當(dāng)前，全球資源與環(huán)境問(wèn)題凸顯、碳中和壓力日益加大，越來(lái)越多的政府和企業(yè)提出溫室氣體凈零排放的承諾和目標(biāo)，但總體缺乏明確、實(shí)用的指南，引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)溫室氣體凈零排放。而標(biāo)準(zhǔn)作為值得信賴的全球性技術(shù)文件，在積極推動(dòng)氣候行動(dòng)過(guò)程中，發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二的作用，幫助政府和行業(yè)實(shí)現(xiàn)真正變革。由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）牽頭并經(jīng)ISO批準(zhǔn)的《倫敦宣言》，是ISO在可持續(xù)發(fā)展方面的重要承諾，將切實(shí)推進(jìn)各國(guó)政府及各行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)的進(jìn)程。
一、《倫敦宣言》應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)將貢獻(xiàn)積極力量
2021年9月24日，由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）牽頭并經(jīng)ISO批準(zhǔn)，在ISO大會(huì)期間正式簽署了《倫敦宣言》，這是ISO全體成員首次就氣候變化工作發(fā)表共同宣言。宣言承諾：將確保全球標(biāo)準(zhǔn)支持氣候行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)際倡議，實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)；將關(guān)鍵氣候因素納入每一項(xiàng)新制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，并針對(duì)現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂增加氣候相關(guān)因素內(nèi)容；在制定所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及出版物時(shí)，將吸納民間社團(tuán)和最易受氣候變化影響群體的參與。
《倫敦宣言》發(fā)布前，世界各國(guó)及相關(guān)組織也一直在根據(jù)自身實(shí)際情況制定政策方針并開展相關(guān)工作，但相互之間在經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、做法借鑒上存在一定的壁壘，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定及發(fā)布實(shí)施是擊破壁壘，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要手段?！秱惗匦浴肥菑囊庀蜃呦?qū)嶋H行動(dòng)的重要里程碑，將切實(shí)有效推進(jìn)各國(guó)政府及各行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)的進(jìn)程。
《倫敦宣言》發(fā)布后，ISO承諾，將發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃，并跟蹤行動(dòng)進(jìn)展，以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。作為ISO成員國(guó)之一，中國(guó)正在積極參與低碳領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為推進(jìn)全球低碳發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委（SAC）表示，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委愿與所有ISO成員國(guó)共同制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)《倫敦宣言》有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
二、中國(guó)鋼鐵助力國(guó)際低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作
鋼鐵工業(yè)是制造業(yè)中碳排放大戶，也是二氧化碳減排的重要責(zé)任主體。中國(guó)鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全球半壁江山，且長(zhǎng)流程比例高，在滿足全球大量鋼鐵產(chǎn)品需求的同時(shí)，也面臨著二氧化碳排放處于全球高位的巨大壓力。
（一）應(yīng)對(duì)約束挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)展現(xiàn)決心。目前應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球共識(shí)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)劃在國(guó)際鋼鐵貿(mào)易規(guī)則制定中重點(diǎn)考慮碳排放因素，如歐盟提出征收“碳邊境調(diào)節(jié)稅”。在此背景下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將面臨從碳排放強(qiáng)度的“相對(duì)約束”到碳排放總量的“絕對(duì)約束”，同時(shí)還可能面臨更多來(lái)自“碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，保證國(guó)際貿(mào)易良好運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)急需結(jié)合實(shí)際制定國(guó)際上認(rèn)可的通用標(biāo)準(zhǔn)，變被動(dòng)為主動(dòng)。雙碳目標(biāo)的提出標(biāo)志著中國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新階段，體現(xiàn)了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的決心與魄力。中國(guó)鋼鐵工業(yè)正在積極開展各項(xiàng)工作，特別是在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
?。ǘ╉攲釉O(shè)計(jì)引領(lǐng)，鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)助力低碳。中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出，要夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，為進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指明了方向。工信部牽頭正在編制“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南”，為重點(diǎn)行業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作提出重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和全國(guó)鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)積極開展低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作，針對(duì)鋼鐵行業(yè)分布廣、體量大、排放高的行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)先開展鋼鐵行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南研制工作，已初步形成體系框架，指導(dǎo)低碳標(biāo)準(zhǔn)的研制，助力鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
（三）深挖行業(yè)特性，加快制定一批低碳重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在“雙碳”目標(biāo)約束下中國(guó)鋼鐵行業(yè)積極響應(yīng)，按照工業(yè)和信息化部的總體工作部署和要求，全國(guó)鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭組織開展行業(yè)調(diào)研，深入了解行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，挖掘低碳潛力，征集并遴選了一批急需制定的重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上報(bào)。目前已下達(dá)23項(xiàng)低碳專項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，涉及鋼鐵企業(yè)核算核查、產(chǎn)品碳足跡、二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、低碳技術(shù)等方面；同時(shí)，全國(guó)鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)系統(tǒng)梳理了低碳相關(guān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)鋼鐵行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題，積極申報(bào)研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。
三、鋼鐵低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)方向
面對(duì)全球氣候變化，中國(guó)鋼鐵行業(yè)將凝聚中國(guó)鋼鐵實(shí)力、竭力貢獻(xiàn)中國(guó)鋼鐵智慧，助力全球鋼鐵盡早實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
?。ㄒ唬┮凿撹F產(chǎn)品為核心，制定鋼鐵產(chǎn)品碳足跡國(guó)際通用準(zhǔn)則。面臨全球低碳發(fā)展新形勢(shì)，作為世界知名汽車制造商的寶馬，已要求其汽車板供應(yīng)商（如中國(guó)寶武）在產(chǎn)品出廠時(shí)提供相關(guān)碳排放報(bào)告。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)也同樣需要相關(guān)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)其明確產(chǎn)品碳足跡和計(jì)算碳排放量。在《倫敦宣言》新要求下，未來(lái)鋼鐵產(chǎn)品都將需要相關(guān)碳足跡評(píng)價(jià)報(bào)告來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。占據(jù)全球鋼鐵行業(yè)半壁江山的中國(guó)鋼鐵，應(yīng)加快制定鋼鐵產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)及計(jì)算的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，確保滿足下游行業(yè)對(duì)低碳產(chǎn)品的要求。
?。ǘ┚劢沟吞柬?xiàng)目應(yīng)用，制定鋼鐵低碳項(xiàng)目碳減排量計(jì)算方法。中國(guó)鋼鐵工業(yè)在多方支持下，通過(guò)超低排放、節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)等一系列升級(jí)改造，已初步改變“高污染、高耗能”的固有印象。這主要基于各類先進(jìn)成熟節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、裝備等項(xiàng)目的應(yīng)用。目前，主要包括高爐大比例球團(tuán)、電爐短流程、直接軋制等節(jié)能減碳項(xiàng)目已在國(guó)內(nèi)外諸多企業(yè)應(yīng)用，并取得顯著減碳效果。為加快相關(guān)節(jié)能減碳項(xiàng)目在國(guó)際上推廣應(yīng)用，助力全球鋼鐵行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)“碳中和”偉大目標(biāo)，低碳項(xiàng)目碳減排量計(jì)算方法國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的制定勢(shì)在必行。
?。ㄈ┲?guó)際貿(mào)易低碳發(fā)展，制定鋼鐵行業(yè)碳金融國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。2020年《京都議定書》第二承諾期到期后，《巴黎協(xié)定》將成為國(guó)際間應(yīng)對(duì)氣候變化的綱領(lǐng)性文件，《倫敦宣言》作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)氣候變化的新承諾，全球企業(yè)和組織采用與溫室氣體凈零排放目標(biāo)一致的可信標(biāo)準(zhǔn)，將有效推進(jìn)全球氣候行動(dòng)。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品遍布世界各地，以碳匯、碳資產(chǎn)、碳配額為核心的碳金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定將是未來(lái)鋼鐵行業(yè)低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的重要方向。中國(guó)鋼鐵行業(yè)將立足實(shí)際、吸取經(jīng)驗(yàn)，制定涵蓋碳金融交易機(jī)制、管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)及人員要求等一系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球鋼鐵行業(yè)碳金融穩(wěn)步發(fā)展。（冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長(zhǎng) 張龍強(qiáng)）
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