中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川18日出席清華金融高端講壇時(shí)表示，有關(guān)部門正積極研究市政債推出事宜。市政債和財(cái)產(chǎn)稅的搭配組合，有助于解決我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資問題。此前地方融資平臺(tái)產(chǎn)生的債務(wù)處于逐步償還階段，并非如外界所想象的那么嚴(yán)重。對(duì)于已積累的超額外匯儲(chǔ)備一定要管理好，央行正積極尋找新的投資機(jī)構(gòu)和渠道。
周小川指出，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問題，市政債會(huì)比地方融資平臺(tái)更好。“目前我國(guó)還沒有市政債，但是討論在積極進(jìn)行中。央行將推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)于市政債的定價(jià)能力，通過定價(jià)和評(píng)級(jí)產(chǎn)生約束機(jī)制。”
周小川表示，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以每年1%的速度增長(zhǎng)，去年城鎮(zhèn)化率達(dá)47%。現(xiàn)在如有更多資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè)，未來其價(jià)值會(huì)更高。“也就是，未來的錢，現(xiàn)在使用。”他說，從城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)看，未來市政債和財(cái)產(chǎn)稅搭配，可較好地助力城鎮(zhèn)化。財(cái)產(chǎn)稅可依靠房產(chǎn)稅形式推行，也可單獨(dú)設(shè)立新稅種。
在談到市政債如何償還時(shí)，周小川表示，一種償還方式是一般性財(cái)政收入，包括財(cái)產(chǎn)稅。另一種償還方式是對(duì)地方政府建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施采用“使用者付費(fèi)”的形式，如公路收費(fèi)。財(cái)政收入和使用者收費(fèi)之間的平衡點(diǎn)，給市場(chǎng)融資帶來可能性。
周小川指出，對(duì)地方融資平臺(tái)債務(wù)，各地方政府或按正常進(jìn)度還款，或申請(qǐng)延期還款，總體處于可控范圍。“2008年國(guó)際金融危機(jī)后實(shí)行的一攬子刺激計(jì)劃，導(dǎo)致地方政府大量使用地方融資平臺(tái)。雖然有少數(shù)項(xiàng)目銀行沒有認(rèn)真審查，但大多數(shù)項(xiàng)目通過銀行審查后還是符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展趨勢(shì)的，并且銀行認(rèn)定可以償還。”他指出，地方融資平臺(tái)債務(wù)是“十二五”期間中央關(guān)注的要點(diǎn)。對(duì)于那些百分之百需要依靠使用者收費(fèi)償還債務(wù)的項(xiàng)目，可允許繼續(xù)存在。其他不能償還債務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)運(yùn)用市政債、財(cái)政收入和金融市場(chǎng)等使其繼續(xù)運(yùn)行。
周小川指出，我國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備積累已超過我們需求的合理水平。在國(guó)家政策方面，我國(guó)現(xiàn)在主要是要減少順差、擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。“目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備量大，但我國(guó)總體的控制外匯的方向和目標(biāo)是明確的，只是目前還沒有找到很好的辦法。”
來源：中國(guó)證券報(bào)
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